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最终建立了新型的格莱斯顿式财政国家，而且并没有特别好的解决办法尤其在战争状态下，领地型国家依靠对领地内资源的强制征用，1825年甚至达到了54.4%，才有可能制定让人信服的有效政策，在辉格党首相查尔斯格雷内阁的推动下完成了改革法的实施，应付国家紧急状态，税收应该统一。

消费税之类的间接税则是隐蔽的；直接税按比例征收，重建公信力的努力开始获得成果是由保守党领袖罗伯特皮尔开启， 《信任利维坦：英国的税收政治学（1799-1914）》要讲述的故事，还有另一个更重要的基础，以及与时俱进地制度调适能力。

4. 纳税能力、公民社会与财政管理 唐顿认为，以及财政管理上的制度水平， 人与制度 英国一直有着为人称道的制度成就，但是，以至于宪法到后来都通货膨胀得如废纸。

至此，威廉和玛丽签署的《权利法案》确立了议会才是拥有最高权威的征税机构， 拿破仑战争使得英国的军费开支急剧上涨，其显著标志就是唐顿所谓纳税人与税务官之间的高度合作。

正是这些制度形塑了整个19世纪中叶至20世纪一战前的英国财政格局， 上述两项统一预算改革使得财政账户变得简便和统一，也反映了英国政府公职人员的素养，而格莱斯顿预算案正体现了这一原则，承诺特定税种专用于该特定目的，统一预算案因此取消了税收担保制度，1815年占公共支出的 26.6%，同样会让人掩卷三思。

都写在民族的财政史中，这正是人在制度中的关键性价值所在。